健全完善監(jiān)督體系 深化全面從嚴治黨
為加快建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市提供堅強保障
——在中國共產(chǎn)黨廈門市第十二屆紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告
（2020年1月21日）
孫明忠
同志們:
我代表廈門市第十二屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實十九屆中央紀委四次全會、省委十屆九次全會、省紀委十屆五次全會和市委十二屆十次全會部署，回顧2019年紀檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)。剛才，省委常委、市委書記胡昌升作了講話，對健全完善監(jiān)督體系，堅定不移全面從嚴治黨提出要求；市委副書記、市長莊稼漢傳達了中央紀委、省紀委全會精神。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、2019年工作回顧
過去的一年，在市委和省紀委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹落實黨中央和省委市委重大決策部署，堅守初心使命，忠實履職盡責(zé)，推動紀檢監(jiān)察各項工作取得新成效。
（一）踐行“兩個維護”堅定自覺。市紀委常委會把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為主線，帶動全系統(tǒng)學(xué)思踐悟、融會貫通，始終保持正確政治方向。堅守政治監(jiān)督定位，加強對貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的監(jiān)督檢查，推動各級各部門扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，督促全體黨員把“兩個維護”落實到具體行動上。圍繞機構(gòu)改革、減稅降費、生態(tài)環(huán)境保護、違建別墅清查整治等重大決策部署，一線跟進監(jiān)督，督促東坪山違建、高崎碼頭揚塵污染、學(xué)校建設(shè)項目滯后等問題整改落實，推動惠企惠民政策落地見效。聚焦營商環(huán)境建設(shè)、“五個一批”項目推進等重點工作，走訪百家企業(yè)、深入重點項目開展專項排查和專項巡察，向市委報送26份專題報告，推動解決影響營商環(huán)境難點堵點問題。《人民日報》黨建版頭條報道有關(guān)做法。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，立案審查違反政治紀律案件19件。出臺加強和改進主體責(zé)任落實情況檢查的意見，完善問題抄報機制，壓緊壓實政治責(zé)任。黨內(nèi)問責(zé)7個黨組織、52名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。認真學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述，全面改版市黨風(fēng)廉政教育基地，推進“一鎮(zhèn)一孝廉”創(chuàng)建活動，打造地鐵站“廉政走廊”，匯編廈門歷史名人勤廉故事讀本并制作微電影在“學(xué)習(xí)強國”播出，營造全面從嚴治黨良好氛圍。
（二）整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題精準有力。緊盯隱形變異“四風(fēng)”問題，深化“1+X”專項督查，開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題專項整治，編印《廈門市處置違反中央八項規(guī)定精神問題案例示范》，推動出臺規(guī)范市級公房管理、招商引資工作經(jīng)費管理等制度，健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，查處違反中央八項規(guī)定精神問題131起165人，給予黨紀政務(wù)處分102人，曝光典型問題104起。大力整治形式主義、官僚主義，充分發(fā)揮監(jiān)督舉報平臺、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員等作用，多渠道征集問題，對久拖不決、反映強烈的問題發(fā)出督辦通知單221份，查處形式主義、官僚主義問題83起133人。深入開展民生幫扶領(lǐng)域、漠視侵害群眾利益問題專項整治，對幫扶政策項目和資金管理使用情況開展集中督查，推動惠民資金納入線上監(jiān)管，督促整治住房租賃中介機構(gòu)亂象、網(wǎng)絡(luò)“套路貸”等群眾關(guān)切問題，對部門推諉扯皮不作為等典型問題直查快辦并公開曝光。圍繞群眾反映強烈的突出問題帶信下訪、入戶走訪，推動化解湖里忠侖公園、翔安陽塘社區(qū)等一批信訪積案，全市檢控類初次舉報同比下降30.7%。
（三）分領(lǐng)域整治持續(xù)深化。聚焦工程招投標、國有企業(yè)經(jīng)營管理、金融、基層涉黑涉惡等重點領(lǐng)域，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，嚴肅查處市總工會原黨組成員、二級巡視員楊中華，市文旅局原黨組成員、副局長傅國強，建發(fā)地產(chǎn)泉州、珠海事業(yè)部原總經(jīng)理李衛(wèi)東，中信銀行廈門分行原黨委委員、副行長陳鷹等嚴重違紀違法案件。全市共立案583件，其中自辦案件410件，處級以上干部案件75件，給予黨紀政務(wù)處分538人，移送司法機關(guān)64人。追回外逃失蹤人員28名，扣繳涉案款物2.43億元。在強大震懾和政策感召下，13人向紀檢監(jiān)察機關(guān)主動投案。深入推進掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)新“一看二查三訪談”工作機制，查處“保護傘”26人，市紀委監(jiān)委被評為全省掃黑除惡專項斗爭先進單位。成立招投標領(lǐng)域問題線索處置小組，召開國有企業(yè)工程招投標領(lǐng)域廉政風(fēng)險提醒約談會，提出“十個嚴禁”要求，督促完善建筑市場“黑名單”懲戒機制，有力防范招投標領(lǐng)域廉政風(fēng)險。對分領(lǐng)域整治過的11個系統(tǒng)和單位開展督查調(diào)研，回訪128名受處分干部，匯編典型案例剖析《沒有規(guī)劃好的人生》，強化警示教育，做實做好“后半篇文章”。
（四）紀檢監(jiān)察體制改革穩(wěn)步推進。堅持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重大事項、重要問題、作出立案審查調(diào)查決定、給予黨紀政務(wù)處分等第一時間向市委請示匯報，并向省紀委監(jiān)委報告。嚴格審查調(diào)查措施使用管理，建立臺賬和季度通報制度，促進履職規(guī)范化、法治化。加強與政法部門協(xié)調(diào)銜接，規(guī)范職務(wù)犯罪案件管轄、檢察機關(guān)提前介入等工作機制，進一步完善認罪認罰從寬機制，17名被調(diào)查人主動爭取寬大處理，取得較好的政策效應(yīng)。出臺深化市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見，賦予派駐機構(gòu)監(jiān)察職能，完善監(jiān)督檢查、辦信辦案、劃片審理等片區(qū)協(xié)作機制，著力提升派駐監(jiān)督效能。在全市38個鎮(zhèn)（街）設(shè)立派出監(jiān)察組并配齊負責(zé)人，推動監(jiān)察職能向基層延伸。
（五）日常監(jiān)督常態(tài)長效。聚焦第一職責(zé)，探索政治生態(tài)調(diào)研評估、監(jiān)督檢查室列席聯(lián)系部門黨委（黨組）會議等監(jiān)督機制，強化對“三重一大”、民主集中制等執(zhí)行情況的日常監(jiān)督。貫通運用“四種形態(tài)”，用好用足第一種形態(tài)，推動各級黨委（黨組）班子成員開展談話1293人次，比增181.7%；全市紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”處理3809人次，第一、二種形態(tài)占93.8%。統(tǒng)籌推進常規(guī)巡察、專項巡察、交叉巡察和提級巡察，市級巡察覆蓋率達67%，因村施策巡察村（居）182個，精準發(fā)現(xiàn)并推動解決政商關(guān)系寧清不親、集體資產(chǎn)缺乏監(jiān)管、行政處罰權(quán)行使不力等問題。持續(xù)督促中央巡視反饋問題整改，開展巡察“回頭看”、整改落實情況專項督查，推動巡視巡察整改落地見效。出臺《廈門市紀檢監(jiān)察機關(guān)容錯糾錯工作機制》，制定政商交往、國有企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、招投標領(lǐng)域廉潔從業(yè)等負面清單，編發(fā)正向激勵和負面清單文件手冊，通報7個擔(dān)當作為典型事例，探索實踐不實舉報公開澄清、信訪處置公開反饋了結(jié)，鼓勵干部輕裝上陣、擔(dān)當作為。
（六）隊伍建設(shè)全面加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，班子成員帶頭參加學(xué)習(xí)研討、下基層調(diào)研講黨課、檢視剖析問題，以“弘揚革命傳統(tǒng)、牢記初心使命”等為主題舉辦“學(xué)思踐悟”講壇，巡回宣講優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部先進事跡，制作《初心傳揚》微電影，推動形成守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實的濃厚氛圍。認真學(xué)好中央紀委國家監(jiān)委干部培訓(xùn)系列課程，持續(xù)開展分類分層次全員培訓(xùn)，編發(fā)實例分析、工作指引，創(chuàng)新模擬案例教學(xué)、實戰(zhàn)授課等審理業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式，得到中央紀委國家監(jiān)委案件審理室肯定和應(yīng)用，市區(qū)兩級紀委監(jiān)委培訓(xùn)75期4953人次、外派培訓(xùn)192人次；推進紀檢監(jiān)察系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)體系和檢舉舉報平臺建設(shè)，建立監(jiān)督執(zhí)紀信息查詢平臺，促進業(yè)務(wù)水平和信息化水平雙提升。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)紀執(zhí)法，堅守審查調(diào)查安全底線。踐行省紀委監(jiān)委“六帶頭、六嚴禁”要求，出臺嚴禁違規(guī)飲酒應(yīng)酬的規(guī)定，常態(tài)化開展履職情況調(diào)研督查和作風(fēng)紀律專項督查，深入擬提任干部居住社區(qū)實地走訪，建立15名特約監(jiān)察員隊伍，強化自我監(jiān)督和外部監(jiān)督。堅持刀刃向內(nèi)，對紀檢監(jiān)察干部立案4件4人，黨紀處分4人。
在看到成績的同時，15vip太陽集團也要清醒認識到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨永遠在路上，必須把握大局大勢、保持冷靜清醒，零容忍的決心絲毫不能動。橢胃艿牧Χ人亢斂荒芟魅，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去。面對新形勢新挑戰(zhàn)，當前工作中還存在一些不足和問題。有的紀檢監(jiān)察機關(guān)政治站位不夠高，從政治上看待分析問題不夠自覺，整治形式主義、官僚主義的成效還不夠明顯；監(jiān)督手段單一、思路不寬、辦法不多，監(jiān)督合力尚未形成；分領(lǐng)域整治“后半篇文章”有待進一步深化，一體推進“三不”還不平衡；有的紀檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還不能很好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，等等。對這些問題，15vip太陽集團要認真研究解決。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好紀檢監(jiān)察工作意義重大。總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照十九屆中央紀委四次全會、省委十屆九次全會、省紀委十屆五次全會和市委十二屆十次全會部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真落實省委“五抓五看”“八個堅定不移”要求，深化實踐“五抓五重”，協(xié)助黨委深化全面從嚴治黨，健全完善監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市、決勝全面建成小康社會提供堅強保障。
黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署，對推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提出新的要求。全面從嚴治黨既是政治保障，也是政治引領(lǐng)。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，牢牢把握全面從嚴治黨新任務(wù)新要求，圍繞助推廈門當好治理體系和治理能力現(xiàn)代化排頭兵，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，以敢為天下先的精神深化改革、積極探索，推動健全完善監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，將黨的十九屆四中全會部署轉(zhuǎn)化為推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的理念思路、制度機制和治理實踐，為開辟“中國之治”新境界貢獻廈門智慧和力量。
（一）牢牢把握政治定位，堅決做到“兩個維護”
堅持政治引領(lǐng)。持之以恒學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，掌握運用貫穿其中的立場觀點方法，結(jié)合實際創(chuàng)造性貫徹落實黨中央全面從嚴治黨的重大方針、重點任務(wù)、重要舉措，切實做到以知促行、知行合一。落實不忘初心、牢記使命制度，鞏固深化主題教育成果，把主題教育激發(fā)出來的政治熱情，轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、修煉黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實際行動。提高政治站位、政治覺悟，自覺把各項工作放到堅持和完善中國特色社會主義制度和國家治理體系的大局中來思考、謀劃、推進，切實扛起“兩個維護”的特殊歷史使命和重大政治責(zé)任。
強化政治監(jiān)督。緊扣黨中央和省委市委中心工作，完善監(jiān)督在一線跟進工作機制，加強對黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神、黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和省委市委要求落實情況的監(jiān)督檢查，加強對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監(jiān)督檢查，加強對各部門各單位履行職責(zé)使命情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處表里不一、陽奉陰違，有令不行、有禁不止等問題，堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執(zhí)行、影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯誤行為，督促推動廣大黨員干部將“兩個維護”融入血脈、見諸行動，把習(xí)近平總書記為廈門擘畫的美好藍圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實。
壓實政治責(zé)任。協(xié)助黨委健全全面從嚴治黨制度，重大事項、重要問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動及時向同級黨委請示報告，共同分析研判政治生態(tài)，提出管黨治黨的意見建議，推動黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實。深化拓展“五責(zé)同步”工作法，推動出臺規(guī)范黨委（黨組）開展第一種形態(tài)談話工作的意見，貫徹落實黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定等制度，督促各級黨委（黨組）特別是主要負責(zé)同志切實擔(dān)負起全面從嚴治黨政治責(zé)任，做到負責(zé)守責(zé)盡責(zé)。
。ǘ）堅持以人民為中心，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題
深入開展民生領(lǐng)域突出問題專項治理。圍繞保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，加強對東西部對口扶貧協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶等工作的監(jiān)督檢查，助力對口幫扶地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入開展幫扶領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項督查，督促職能部門加強幫扶資金管理，嚴肅查處貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題。深化漠視侵害群眾利益問題專項整治，緊盯教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全、征地拆遷等重點領(lǐng)域，加大問題征集、督查督辦和通報曝光力度，堅決查處和糾正對群眾合理訴求消極拖延、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等問題，以典型案例推動教育整改。推進移風(fēng)易俗專項治理，深化部門聯(lián)動，強化示范帶動，推動社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。
全面推動涉黑涉惡腐敗專項治理。堅持存量清零、逐案過篩、循線深挖，完善與公安機關(guān)“三個同步”、“三篩三不放過”等工作機制，以重點地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域為突破口，以掛牌督辦、一線督導(dǎo)為抓手，精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，切斷黑惡勢力和“保護傘”之間的利益勾連。嚴格落實“一案三查”，對履職不力、疏于監(jiān)管、失職瀆職，客觀上助長黑惡勢力蔓延坐大的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。健全聯(lián)點包案、提級辦理、蹲點調(diào)研等長效常治機制，督促發(fā)案單位加強行業(yè)治理和日常監(jiān)管，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。
著力打通監(jiān)督“最后一公里”。持續(xù)推進檢舉舉報平臺建設(shè)，探索大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)應(yīng)用的有效路徑，提高工作科學(xué)化、精細化水平。深化“四訪”工作機制，推進開門接訪標準化、全員接訪規(guī)范化、帶信下訪制度化、入戶走訪常態(tài)化，落實“十百千”解難題化積案行動計劃，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，將群眾反映的問題化解在早、化解在小、化解在基層。充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用，督促加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，用好廉政監(jiān)督員等力量，引導(dǎo)群眾有序參與，推動基層干部廉潔公平為群眾辦實事辦好事。
（三）一體推進“三項改革”，推動健全完善監(jiān)督體系
落實落細雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。完善黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，從決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上，不斷強化黨的全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)。加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化“五抓五重”，完善對下級紀委監(jiān)委“兩為主一報告”、對派駐機構(gòu)“三為主一報告”工作機制，推進紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。
推動紀法貫通法法銜接。認真落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，修訂完善和制定出臺有關(guān)配套制度，不斷健全紀檢監(jiān)察改革業(yè)務(wù)運行制度體系，做到銜接緊密、運行順暢。發(fā)揮紀委監(jiān)委合署辦公優(yōu)勢，貫通使用紀法“兩把尺子”，對違紀、違法、職務(wù)犯罪問題一體審查調(diào)查，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、適用依據(jù)、案件審理等方面的融合。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與政法機關(guān)互相配合、互相制約，完善指定管轄、留置場所管理、線索移送等制度規(guī)范，提高運用法治思維和法治方式懲治腐敗能力。
著力提升監(jiān)督合力。進一步深化派駐機構(gòu)改革，完善派駐監(jiān)督體制機制，建立健全派駐機構(gòu)履職考核評價體系，推動派駐機構(gòu)依規(guī)依紀依法履職。探索推進國有企業(yè)、公辦高校紀檢監(jiān)察體制改革，配合推進垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監(jiān)察體制改革試點。發(fā)揮巡察利劍作用，完善巡察縱向上下聯(lián)動、橫向貫通融合的工作格局，打造“巡察+”制度鏈條體系；圍繞“四個落實”，高質(zhì)量推進市級巡察全覆蓋，全面推動巡察向村（居）和基層站所延伸；壓實整改主體責(zé)任，完善整改情況報告和整改公開制度，健全整改日常監(jiān)督和效果評價機制，強化整改落實和成果運用。在更大范圍整合運用監(jiān)督力量，完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，強化紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能，促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。
（四）發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督
推動日常監(jiān)督嚴密高效。堅持把思想政治工作和群眾工作貫穿始終，注重監(jiān)督前移，綜合運用平時觀察、談心談話、列席民主生活會、提出紀檢監(jiān)察建議等方式做實監(jiān)督，發(fā)揮政治生態(tài)評估、干部廉政檔案、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺作用，探索一般性問題線索快速辦理機制，提升監(jiān)督精準性、實效性。完善對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”。深化運用“四種形態(tài)”，嚴格依據(jù)紀法、事實，統(tǒng)籌考慮性質(zhì)情節(jié)、后果影響、時間節(jié)點、認錯悔錯態(tài)度，實事求是精準處置，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。
推動權(quán)力運行規(guī)范透明。聚焦職責(zé)定位，強化上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責(zé)有效機制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間，推動形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。聚焦廉政風(fēng)險和權(quán)力節(jié)點，建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制，加強信息化監(jiān)督平臺建設(shè)，以公開促公正、以透明保廉潔。
推動追責(zé)問責(zé)精準有力。堅持嚴字當頭、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，抓好黨內(nèi)問責(zé)條例貫徹落實，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，實施規(guī)范問責(zé)、精準問責(zé)，防止問責(zé)不力或者問責(zé)泛化、簡單化，增強問責(zé)的嚴肅性和公信力。要以有效問責(zé)強化制度執(zhí)行，既追究亂用濫用權(quán)力的瀆職行為，也追究不用棄用權(quán)力的失職行為，既追究直接責(zé)任，也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。準確界定不同問責(zé)情形的問責(zé)主體，細化責(zé)任劃分，充分發(fā)揮各級黨委（黨組）、黨的工作機關(guān)在問責(zé)工作中的職責(zé)作用，推動各類問責(zé)主體齊抓共管、形成合力。
（五）完善糾治“四風(fēng)”長效機制，推動化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣
持續(xù)破除形式主義、官僚主義。從講政治高度整治形式主義、官僚主義，從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、改起，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔(dān)當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題，督促和推動各級黨委（黨組）切實履行主體責(zé)任，對照問題抓整改，舉一反三補短板，讓群眾切實感受到新變化新成效。鞏固拓展基層減負成果，堅決防止“白頭”發(fā)文、以調(diào)研指導(dǎo)為名行督查檢查考核之實、無關(guān)事務(wù)進校園等問題，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來。加大對安全生產(chǎn)領(lǐng)域、統(tǒng)計領(lǐng)域數(shù)字造假等問題監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作力度，持續(xù)壓責(zé)任、促整改、防風(fēng)險。
持續(xù)整治享樂主義、奢靡之風(fēng)。始終保持“一篙松勁退千尋”的清醒認識，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，堅守重要節(jié)點，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，用好“監(jiān)督在線”“黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺”等監(jiān)督舉報平臺，深挖細查違規(guī)收送禮品禮金、公款旅游等易發(fā)多發(fā)問題，深入整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題，防范和查處收送電子紅包、私車公養(yǎng)、“一桌餐”等隱形變異行為，加大通報曝光力度，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。督促有關(guān)職能部門細化規(guī)定，列出正面、負面清單，健全完善長效機制。
持續(xù)弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)。聚焦打造國際一流營商環(huán)境，抓住工程建設(shè)、行政審批、招商引資、項目落地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向，深化專項督查、直查快辦等工作機制，著力整治不擔(dān)當、不作為、慢作為等問題，推動廣大黨員干部履職盡責(zé)、實干實效。按照“三個區(qū)分開來”要求，出臺為受到不實舉報干部澄清正名的規(guī)定，推動健全完善激勵關(guān)懷、容錯糾錯機制，激發(fā)和保護干部挑重擔(dān)、啃硬骨頭、接燙手山芋的積極性、主動性，推動形成開拓創(chuàng)新、擔(dān)當作為的良好風(fēng)氣。
。┥罨至煊蛘，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制
突出精準整治。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，持續(xù)深化分領(lǐng)域整治，從嚴查處黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題，對主動投案者依規(guī)依紀依法從寬處理，堅持受賄行賄一起查，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。堅決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗，嚴肅查處國有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題，督促嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定。強化對海外投資經(jīng)營等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，一體推進追逃防逃追贓。
強化標本兼治。深刻認識一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略，堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，增強總體效果。深入剖析案件特點、發(fā)案原因、教訓(xùn)警示，找管理漏洞、找制度空隙、找責(zé)任缺位，督促發(fā)案單位狠抓案后整改，推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)。健全完善案后整改常態(tài)跟蹤督查機制，推進整改措施和制度建設(shè)情況評估，做深做實查辦案件“后半篇文章”。
涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。堅持以案釋德、以案釋紀、以案釋法，辦好“案例警示錄”專欄，拍好警示教育片，推進廉政教育全覆蓋。加強思想道德和黨紀國法教育，弘揚廈門優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘勤廉人物事跡，持續(xù)推進“一鎮(zhèn)一孝廉”活動成果化、廉潔文化產(chǎn)品精品化，推動形成修身齊家、忠誠勤勉、清正廉潔的良好風(fēng)尚。用好全媒體宣傳利器，講好廈門反腐故事，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
。ㄆ擼┐友洗郵導(dǎo)憂慷游榻ㄉ，當好黨和人民的忠誠衛(wèi)士
打造政治過硬的鐵軍。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，加強市紀委常委會政治建設(shè)，帶頭增強制度意識、堅定制度自信、維護制度權(quán)威，發(fā)揮引領(lǐng)作用，建設(shè)模范機關(guān)。全面提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，注重發(fā)揮“學(xué)思踐悟”講壇等平臺作用，進一步落實機關(guān)黨建和意識形態(tài)工作責(zé)任制，鍛造堅強有力的機關(guān)基層黨組織。加大紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進典型宣傳力度，引導(dǎo)廣大紀檢監(jiān)察干部把對黨忠誠體現(xiàn)在各項具體工作中，以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，堅定信念、砥礪前行。
淬煉本領(lǐng)高強的戰(zhàn)士。適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，推進干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，加強學(xué)習(xí)調(diào)研培訓(xùn)，強化實戰(zhàn)練兵，提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力。堅持“大格局選人”“一盤棋走活”，加大干部培養(yǎng)管理、選拔任用和交流輪崗力度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，完善紀檢監(jiān)察干部考核評價體系。加快推進信息化建設(shè)，構(gòu)建具有廈門特色的“數(shù)字紀委（監(jiān)委）”。持續(xù)改進工作作風(fēng)，把準斗爭方向，講求斗爭方法，以堅如磐石不動搖的意志和定力，敢于斗爭、善于斗爭。
建設(shè)紀律嚴明的隊伍。推進更高水平、更深層次“三轉(zhuǎn)”，增強“主動轉(zhuǎn)”的自覺，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，嚴格審查調(diào)查安全管理，公正文明執(zhí)紀執(zhí)法，不斷提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平。動態(tài)更新紀檢監(jiān)察干部廉政檔案，研析不同崗位風(fēng)險點，有針對性開展教育管理監(jiān)督，采取有效措施防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，把隊伍建強、讓干部過硬。出臺紀檢監(jiān)察干部日常行為規(guī)范和對外交往負面清單，對苗頭性傾向性問題早教育早提醒。充分發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，自覺接受各方面監(jiān)督。嚴格禁止打聽案情、說情干預(yù)、違規(guī)過問案件，嚴肅查處執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法行為，堅決防止“燈下黑”，以打鐵必須自身硬的品格和本色，讓黨放心、人民信賴。
同志們，九萬里風(fēng)鵬正舉，新征程砥礪初心。讓15vip太陽集團更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、擔(dān)當作為，奮力書寫新時代全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新篇章，為加快建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市、決勝全面建成小康社會作出新的更大貢獻！
